他们不仅不觉得自己是拉磨的驴，还对君主感激涕零，说什么君恩浩荡以死报之云云。
当然，法正之所以会这么累。
跟当下的政府机关职权混乱也有一定的关系。
汉朝作为大一统王朝，前面只有一个二世而亡的暴秦。
因此很多东西都是草创，整个上层建筑就像是个草台班子。
各种官署设立与废除、职权大小总是变来变去。
甚至对于后宫的职权也没有清晰的界限，皇后、太后临朝听政的事情比比皆是。
一直以来的皇权与相权之争，皇帝、宦官、外戚、士人的权力斗争，导致大量官署权责不明。
比如盐铁这一项，尚书台能管，少府也管，因为盐铁为军国之用，所以左将军府也管。
专门主管盐铁的官员需要向三个上级官署汇报，这效率可不就降低下来了嘛。
而东汉草创的尚书台，也不像后世尚书省那样完善。
目前的尚书台其实就是君王的秘书机关，其官署设在宫廷之内、禁省之外。
主要执掌是管理章奏文书、起草诏令。
从表面上规定的职权来看，更像是中书省，或者更像是明朝的内阁。
但实际上政务也都由尚书台代表君主执掌，尚书台的主官基本上都是其他官员加上一个‘录尚书事’的头衔来管理。
所以，实际上的尚书台，权力可以非常大，相当于（本章未完，请翻页）
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