而朱载坖还认为，大明现在九边兵制也有问题，大明一向奉行所谓大小相制，内外相维的办法，以蓟镇为例，蓟镇设有总兵一员驻镇城三屯营；协守副总兵三员（分驻建昌营、三屯营、石匣营）；蓟镇全线分为十二路，分守参将分驻路城；其中山海路、石门路、台头路和燕河路归东路协守管辖，太平路、喜峰口路、松棚路和马兰路归中路协守管辖，墙子路、曹家路、古北口路和石塘路归西路协守管辖；各路下设游击将军、坐营官、提调或守备管辖本关或数关堡。
看起来形成了一个非常严密的指挥体系，但是其实不然，朝廷仅赋予总兵节制，而非统属部将之权力。相对于统属关系，节制关系较为松散。协守副将和总兵虽然是上下级关系，但是总兵指挥副将和参将，往往都是依靠个人魅力来指挥这些副将、参将。
即便是现在，武将系统中不鸟总兵的也大有人在，仅仅举个例子，神枢营副将署都督佥事孙国臣为署都指挥佥事，充分守延绥东路右参将。时新定营，制改总督为总兵，诸将以其权轻，多不受约束者。国臣尤骄倨，初入营，直驰总兵中路，与抗礼。
孙国臣一个分守参将，就不把总兵当回事。原因也很简单，总兵虽与部将明显有地位高低之分，但（本章未完，请翻页）
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