而且嘉靖不是没有试图恢复纳粮开中，嘉靖十七年，下令不分淮、浙、山东、长芦，俱照原定价则，止令上纳本色粮草。但是实际上嘉靖的诏书并没有人遵守，还是以纳银为主，尤其是长芦，之前开中都很少。
对于这点，张居正说道：“殿下，天下之盐利，莫大于两淮，而浙江次之，山东、长芦则其下者也。故其价，两淮最高，浙江稍次，山东、长芦最下。所以然者，何也？两淮当江河之冲，四通八达，水运甚易，浙江则稍僻远，而山东、长芦，又深入东偏，陆路数百余里，水路千里之远，故商人报中，只于两淮，而浙江差少，长芦全无。”
李春芳也说道：“殿下，臣家即是淮扬人，对此事略有耳闻。各运司盐课，惟淮盐之利，甲于天下，浙盐次之。山东、长芦行盐地方，私贩甚多，官不能禁，人不乐中，得利最微。”
他们两人说的意思都很明确，即便是开中，商人也愿意在两淮盐场开中，而不是在长芦盐场开中。原因主要有两点，从食盐的运输环节，运司所处的地理位置及其交通条件是影响商人报中积极性的重要原因，运司所处位置越偏远，交通越不发达，运输成本就越高，商人在利益预期的指导下会倾向于规避报中这些运（本章未完，请翻页）
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