朱载坖突然问到盐运使，殷正茂有些摸不着头脑，盐运使久已不设，裕王殿下突然提起此事是什么意思，殷正茂有些不太明白。
朱载坖说道：“朝廷既有法度，设官任职，以重纲纪，既有官职，就应简拔官员，以副其任，殷御史你说呢？”
殷正茂当然明白朱载坖是什么意思，朱载坖想要安排自己人在长芦盐场，但是盐政一向是朝廷的肥缺，盯得人可多了去了，裕王殿下想要安排一个人，也不是那么容易的。
殷正茂问道：“那殿下以为，何人可以任这个盐运使？”
朱载坖说道：“孤觉得由河间知府海瑞兼盐运使可也，日常事务，仍由殷御史管理，涉及钱粮、司法等，地方官府和巡盐御史会同处理。”
殷正茂不得不认真思考起朱载坖的提议来了，现在不答应朱载坖的要求，恐怕锦衣卫就会把整个长芦盐场搅的沸反盈天，到时候自己肯定讨不了好的，而且答应朱载坖对殷正茂来说，并非完全没有好处。
对于盐场来说，和地方官府最大矛盾就在于州县的妄加勾摄，朝廷多次下令免除灶户的杂泛差役，使其能专心为国办盐。但州县有司往往不予遵循，时常出现乱加勾摄的情况。盐运司与地方有司分属不同的体系，二者互不统属。在灶户的管理上，盐运司与有司存在着职权划分不明的问题。
朝廷下令盐运司体恤灶户，而有司却不知，依旧对灶户百端取索，以致其卖妇鬻子，盐运司却又不闻不问。灶户既要在盐运司的监管下煎办盐课，又疲于应对州县的杂役科派，一身多役。这样干的结果就是大批灶户逃亡，朝廷的盐课难以完成。