而且水师耗费不菲，维持一支庞大的水师，那是要花费巨资的，可比自己修玄要烧钱的多了，嘉靖要是有钱，恨不得自己先拿来修玄才好，水师不仅是造船耗资巨大，而且每年要拨付巨款加以维护，眼下朝廷财政本就不宽裕，再拿出这么多钱来投资水师，对于朝廷财政来说是一个沉重的负担。
至于海运的便利，熟知历史的嘉靖怎么会不知道？前元定都大都，转运漕粮都是依赖海运，开辟自刘家港经万里长滩、青水洋、黑水洋至成山，达界河口的海道，其道差为径直。后来，千户殷明略又开辟从刘家港入海至崇明州三沙向东行入黑水大洋的海道，取成山转至刘家岛入界河，当舟行风信，有时至浙西至京师不过旬日而已，这条海路最为便捷。
甚至在朱载坖之前，早就有人提出过漕粮海运的建议，并且详细计算了海运和漕运的运费，海运远较河运节省时间，更为重要的，这种方法更大量地节省了财力、民力。同样以每年运送漕粮400万石计，海运的全部支出仅有160万石米，仅相当于河运的五分之一。
嘉靖十九年，南京中军都督万表建议：海运固然极险，但浙中海船，向来以远航到海外贸易。松江、太仓、通州、泰州等地有沙船，淮安有海雕船，通常由海路至山东蓬莱贸易，这里离天津并不远，可以把松江、太仓的近海漕粮，出资雇海船运输，以三四万石做试验，熟悉海道，以备不时之需。
但是由于倭寇逐渐猖獗（本章未完，请翻页）
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