史进把宋室贵族送到明州府后，就返回安国。沿途，他路过东夷府，登州府，将上千名工程师和匠人，带到春城。春城的码头和船厂，已经开始着手建设。所需的工人，则由新罗北国提供。潘小安传旨给韩黎，命他征调万人到春城服役。韩黎接到圣旨，不敢怠慢。他赶忙叫来萧奉先商议对策。萧奉先有安国撑腰，加上他聪明有计谋。这个假韩黎，几乎被他架空。当然，韩黎也无心朝政。每日有山珍海味享用，有美人侍妾伺候，他逍遥快活的很。萧奉先听到韩黎找他，便赶到汉府宫。“汉山王，你有何事找我？”韩黎现在胖成球，说话都费劲。“萧大人，安王要一万劳工，你说这事该如何安排？”萧奉先大喜。春日的桃花汛，使此地遭了大灾。新罗百姓流离失所，缺衣少食。安国招募工人，正好可以解决此次灾情。况且春城离新罗国也近。“此事，我会安排妥当。”韩黎懒得管。“萧大人，再给我换一批歌舞者来。”萧奉先回到封地，便下了招募令。他想招募一万人，可来了将近两万人。这些人瘦骨嶙峋，眼里无光，仿若行尸走肉。“父亲，带这些人去春城。安王会不会生气？”“不会。安王同情弱者，反而会照顾好他们。”父子俩相对而笑。萧昂带着这两万人，走了七天，到达春城。此时的春城，也变了模样。靠近海岸的一面，搭起一座座木屋。木头来自南荒围场。工匠则是潘小安的亲卫军。潘小安要稳固北地，他必须建立好据点。春城，无疑是最好的战略要地。潘小安要在这里建个造船厂，还要造一条运河，连接东海。这样一来，从安国来的船只，可以直达春城，不用在绕道新罗海峡。潘小安亲自做了规划。邑鹿部，夫隅部以及周边的小部落，全被调集到春城。这里已经聚集了将近两万人。这些人负责建造房屋和船厂。而新罗人到来之后，则负责开挖运河。为了节省时间，节省工人体力，潘小安还从金州府调来爆破队。四月末。萧昂带领着新罗工人到达春城。潘小安命人挂起条幅，热烈欢迎工人的到来。新罗人的眼里多了一丝光亮。这光亮在吃了一顿白米饭配炖猪肉后，更加明亮。他们在澡池里洗了澡，住进了木屋。这待遇，可比他们在新罗国更好。潘小安给工人们定了工资。普工一人一天三毛钱。技工一人一天五毛钱。高级技工一人一天两块钱。工人每六天休息一天，每天出工五个时辰。一日三餐，有荤有素。干满一年的工人，可以带着家眷来春城落户。
听到这个待遇，工人们都觉得来对了地方。码头与运河，同时开工。几万人共同劳作，显示出人多力量大。工程进展很快。鹿坨及他的族人，负责工人们的伙食。他们全族人齐动员。老弱妇孺全都上阵。反正，只要是一个工人，就能得一份工钱。夫隅部则负责运河的安保工作。这条运河正好连接东门岛，直接进入东海。运河的入海口，就在东门岛上。这条运河将使东门岛变得更加重要。这个大工程，是安国基建的开始。对于海域的控制，潘小安有股执念。大航海时代，很快就会到来。谁能制霸海上，谁就拥有了制定规则的权利。打通南北海域，使安国的士兵，更加快速的到达战场，这将对以后的战争，起到决定性作用。琼英守在上京城。上京城东北方的土地，已经归于安国。而西北方的大片草原，一部分由金国控制，一部分则由鞑靼族所有。此时的鞑靼族，还只是一个个小小的部落。但也不过百年时间，这些小部落便被人融合到一起。他们形成一股大的风暴，这风暴席卷了所有马匹可以到达的地方。潘小安决定走另一条路。他要让安国的战船，抵达任何有海的岛屿。而对于陆上的战马，潘小安当然也要控制。上京城北城，开始对鞑靼部开放。琼英在五国城建立一个马匹交易集市。这集市是以马匹为主。而马市周边，则贩卖着安国的商品。这些商品从铁器，布匹，粮食，到化妆品，应有尽有。五月五。运河的开工仪式正在举行。潘小安在香案前祭拜天地，祭拜各路神豪。等到烟火升空，运河的开凿，正式开始。潘小安拿着铁锹，随着工人一起挖土。他在工地上，干了一整天。挖出的土，装在槐筐里。或者用木轮车，或者用平板车将土运出去。这些土被固陪在河两岸，加高河堤。也有的运送到河堤两岸的洼地，垫平洼地，建仓库工厂。一天五个时辰，十个小时的劳作。潘小安感觉有点吃不消。这挖土抬土的工作，实在是个强力劳动。潘小安便将五个时辰，改做四个时辰。这决定，让一众监工，目瞪口呆。“安王，这一天工作，是不是太轻松了？”潘小安点点头。“对喽，就是要轻松一点。人力有时尽。只有休息好，才能更好的工作。”“可是这样一来，成本就会增加。如此多的人，人吃马嚼该如何应对？”潘小安指着运河北岸的土地说，看到这些沃土了吗？只要将他们种上粮食，足够让这些工人食用。对于运河工期，潘小安并不打算一蹴而就。凡事都有一个循序渐进的过程。比起制定制度，遵守制度。这些“多余”的钱粮，潘小安乐于支付。同一时刻。五国城的马匹集市正式开市。从北方来的牧人，他们赶着马匹，牛羊进入到五国城内。安国的信誉，早已传遍北方的部落。这其中红儿与萧娴娴居功至伟。她们在西北与牧人打交道时，就曾打着安国的旗号行事。北方牧人对萧娴娴和红儿信任。连带着，他们对安字旗也信任。